淮安至蚌埠铁路必要性研究.pdf

文章编号：１００９４５３９（２０１７）０１００３９０５·设计咨询·收稿日期：２０１６１１１０基金项目：中铁第五勘察设计院集团有限公司科技研发项目（Ｔ５Ｙ２０１４文Ｃ０２）作者简介：段东平（１９６９－），高级工程师，主要从事铁路经济与运量专业技术研究。淮安至蚌埠铁路必要性研究段东平（中铁第五勘察设计院集团有限公司北京１０２６００）摘要：根据淮蚌铁路的区位和走向，确定与其相关的铁路以及每条铁路线路在通道中的作用和分工，在此基础上，对相关铁路进行客流分配，确定淮蚌铁路承担的合理运量水平；淮蚌铁路的运量组成包括铁路转移、公路转移和诱增运量三个部分，分别通过铁路ＯＤ分析、公路运量分析、诱增模型三个方面来预测，确定淮蚌铁路的区段客流密度和客车对数；从区域路网和经济两个方面分别分析淮蚌铁路的功能和作用；通过以上分析，结合地区现状及相关规划，进一步研究明确淮蚌铁路建设的必要性。关键词：淮蚌铁路青合快速客运通道客运专线必要性中图分类号：Ｕ２１２１文献标识码：ＡＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９４５３９．２０１７．０１．００９文ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎＡｂｏｕｔｔｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＮｅｃｅｓｓｉｔｙｏｆＨｕａｉ’ａｎＢｅｎｇｂｕＲａｉｌｗａｙ文ＤｕａｎＤｏｎｇｐｉｎｇ（ＣｈｉｎａＲａｉｌｗａｙＦｉｆｔｈＳｕｒｖｅｙａｎｄＤｅｓｉｇｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅＧｒｏｕｐＣｏ．Ｌｔｄ．，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０２６００，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＡｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｌｏｃａｔｉｏｎａｎｄｄｉｒｅｃｔｉｏｎｏｆＨｕａｉ’·’“”—·· ，““““““·“·· ·“·“··· “·“”“’·“，“·“·—“·· ·“”“““““··—“·”·“·’·’“”—·· “·“·’·’“”—·· ·“·· ·““，”· ·““·“““，·““— ·· ·· ，”· “·“··”“““·，““ ·“”“···“““““·’·’“”—·· ’·““““·““”··“·“ ”“·—“·· ，—“““··“““··”，“““ “·’·’“”—·· ·“““““ ：金９章５’·’“”—·· ；勘５编１７章日文金：收：５“\"“·“”“；·“”““·““；编：稿：询询５）２１地理位置淮安至蚌埠铁路位于江苏、安徽两省境内。线路北起江苏省淮安市连镇铁路新淮安东站，向西南行经淮安的洪泽、金湖、盱眙、安徽省蚌埠市五河后进入蚌埠市，止于京沪高铁的蚌埠南站，线路总长约２３３．１５５ｋｍ［１］。２客运量分析２．１研究年度初期：２０２５年；近期：２０３０年；远期：２０４０年。２．２相关铁路通道分工及运量分配淮安至蚌埠铁路是青合快速客运通道的重要组成部分。研究年度山东东部和苏北地区对外客运通道除淮蚌铁路外，主要还有陇海客专、连盐铁路、连淮扬镇铁路［２］。各条铁路主要客运功能分工如下：淮安至蚌埠铁路：主要承担山东东部和苏北地区与我国皖赣、湘鄂、粤琼、川渝、云贵等地区的旅客交流；承担沿线地区与全国各地的旅客交流；未来随着渤海跨海通道的建设，可进一步承担东北地区与中南、西南、华南地区的旅客交流。同时淮安至金湖段是宁淮城际的一部分，还承担宁淮城际铁路建成后苏北地区与南京、杭州及皖南地区城际客流［３］。徐连客专：主要承担山东东部和苏北地区与华９３铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１７（０１）万方数据·设计咨询·北、西北地区的旅客交流。连盐－盐海－沪通：主要承担山东东部和苏北地区与苏南、上海地区的旅客交流。连淮扬镇－镇宣：主要承担山东东部和苏北地区与苏南、浙江、福建地区的旅客交流。根据研究年度客运ＯＤ交流和本线的合理吸引范围，在路网中进行客运量分配，可得出本线分配运量［４］。２０１４年淮蚌铁路可承担的客运量为１９７万人，预测２０２５年、２０３０年和２０４０年淮蚌铁路可承担的客运量分别为３５０万人、４３０万人和６０５万人。２．３客运量预测２．３．１转移客运量（１）铁路转移客运量根据区域铁路客流预测结果和ＯＤ分布结果，在相关路网中进行合理分配生成趋势客运量。淮蚌铁路主要承担鲁东、苏北沿海地区至皖中、湘鄂赣、桂粤琼及西南地区的客运量。同时淮安至金湖段还可与淮安至南京城际共线建设，承担宁淮铁路建成后接入的城际客流。综合以上分析，研究年度本线最大客流区段承担的趋势客流分别为５００万人、６３０万人和８８５万人。（２）公路转移客运量研究年度通道内存在公路、水运、航空、铁路等多种运输方式，由于水运和航空承担客运量较小，因此，淮蚌铁路建成后将主要转移公路运量。通过统计分析沿线开行客车班次和客运量，根据沿线区域人口、经济发展现状及规划，在无项目情况下，预测研究年度相关公路客运量，采用Ｌｏｇｉｔ模型进行客运方式分担。考虑本线淮安至金湖段与宁淮城际共线，综合预测淮蚌铁路淮安－金湖段公路转移客运量初、近、远期分别为８３２万人、１００１万人、１３１０万人；金湖－蚌埠段公路转移客运量初、近、远期分别为５５１万人、６３９万人、８６３万人。２．３．２诱增客运量“”诱发运量的预测按有无比较法原则，采用重力模型的思路，计算诱发率。经预测，淮安至金湖段诱发运量初、近、远期分别为７０万人、８０万人、９０万人；金湖至蚌埠段分别为４５万人、５５万人、６５万人。２．４区段客流密度及客车对数综合以上分析，汇总得到淮蚌铁路区段客流密度，最大客流区段为淮安至金湖段，预测初、近、远期客流密度分别为１４０２万人、１７１１万人和２２８５万人。区段客流密度预测见表１。客车对数预测见表２。表１区段客流密度预测区段年度区段客流密度／万人趋势转移诱增合计—淮安金湖２０２５年５００８３２７０１４０２２０３０年６３０１００１８０１７１１２０４０年８８５１３１０９０２２８５—金湖蚌埠２０２５年３５０５５１４５９４６２０３０年４１８６３９５５１１１２２０４０年６０５８６３６５１５３３表２客车对数预测区段每天客车对数２０２５年２０３０年２０４０年—淮安金湖６８８８１２６—金湖蚌埠４３５５７４３功能和定位淮安至蚌埠铁路是青合快速客运通道的重要组成部分，将北部青蓉、青连、连淮与中南部合蚌、合安九、沪汉蓉、昌九、昌吉赣、沪昆多条客运专线及快速铁路一线串联起来，未来随着渤海跨海通道的建设，可进一步延伸至东北地区，形成我国一条东北－西南向的客运新通道，如图１所示。图１淮安至蚌埠铁路路网示意同时，淮安至蚌埠铁路是以中长途客流为主兼“”“”顾部分城际客流的客运专线，连接沿海和沿江两大经济带，形成了连接我国东部沿海至中部、西０４铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１７（０１）万方数据·设计咨询·部及南部腹地多个国家战略经济区的快速铁路通“”道，在各大经济区间形成了一条通江达海的交通纽带和经济桥梁，有利于各大经济区实现联动开发、协调发展，如图２所示。同时改善了淮河经济走廊和苏北地区的基础设施条件，对加强城市间经济联系和渗透，带动沿线地区城市发展和经济建设具有重要意义。图２淮安至蚌埠铁路经济区位示意４建设的必要性４．１是加快胶东半岛和苏北沿海地区开发，实施我国海洋发展战略的需要我国陆地海岸线长１．８万ｋｍ，居世界第四位。沿海经济区一直是我国经济发动机，对外体现国家竞争力，对内承担辐射带动全国发展的重任，沿海地区发展无疑是我国区域发展战略的重中之重。１９８５年１“月国务院将长江三角洲、珠江三角洲和”闽南金三角开辟为沿海经济开放区。１９８８年３月，国务院进一步扩大了长江、珠江三角洲和闽南三角洲地区经济开放区的范围，并把辽东半岛、山东半岛、环渤海地区的一些市、县和沿海开放城市的所辖县列为沿海经济开放区。经过多年发展，山东沿海经济带已经初具规模，建成了比较完善的工业体系，但也呈现基础设施不足，产业结构层次较低的特点［５］。２０１１年１月国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。同时为解决从环渤海经济圈到长三角、珠三角、北部湾经济区、再到海西经济区，中国沿海经济区不连续的问题，２００９年７月，国务院批准《江苏沿海地区发展规划》，将以连云港为龙头的江苏沿海开发上升到国家战略，规划中明确提出将连云港地区建设成我国重要的综合交通枢纽，沿海新型工业基地，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡［６］，我国沿海的整体经济框架形成。２０１４年８月《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中将进一步加快实施东北地区老工业基地振兴战略，同时加快综合交通网络建设，加快推进渤海跨海通道工程前期工作。山东半岛和江苏沿海地区将是未来我国沿海开发之中潜力最大的地区，也是开发的重中之重。淮安至蚌埠铁路的建设，向北经连淮、青连、青荣快速铁路直接连接连云港、日照、青岛、烟台等沿海重点开发城市，同时未来随着渤海跨海通道的建设，还可延伸至辽东半岛，向南通过合蚌、沪汉蓉、合安九、昌九、沪昆客专等连通我国皖赣、湘鄂、粤琼、川渝地区大部分城市，形成了胶东半岛、苏北乃至辽东半岛沿海经济区直达我国中部、南部以及西南腹地的便捷客运通道，对加快我国胶东、辽东半岛和苏北沿海地区开发，整体带动我国沿海经济带发展具有重要意义，同时也可进一步强化沿海经济区的区位优势，充分发挥辐射中、西部地区的作用，为国家经济发展战略作出贡献。４．２“”“”是密切沿海和沿江两大经济带，加强区域合作，构建沿海、沿江全方位开发的需要淮蚌铁路吸引区域地处胶东半岛和苏北沿海“”地区，地处我国沿海经济带，分布有连云港、日照、青岛，烟台等国家战略经济区，一直都是我国“”沿海经济带重点开发地区。国务院《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《江苏沿海地区发展规划》的实施，使得山东半岛经济区和江苏沿海经济区开发均上升至国家战略，发展潜力巨大。“”长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川、云南、贵州１１个省市，打通西部、中部和东部，将中国经济发展最发达的地区和较为贫困的地区串联起来，在东西双向开放战１４铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１７（０１）万方数据·设计咨询·“”略之下，长江经济带被认为是仅次于沿海经济带“”的中国经济增长第二极。淮安至蚌埠铁路的建设，可通过连淮、青连、合“”“蚌等铁路直接连接山东、江苏沿海经济带和沿”江经济带，未来也可通过渤海跨海通道至辽东半“”岛沿海经济带，进一步缩短了山东、江苏乃至辽“”东半岛沿海地区与沿江经济带主要省市的时空距离，极大方便了人员间的往来，为这些省市的经济、文化、商贸的交流提供极大便利，对进一步密切我国两大经济带，加强两大经济带间合作，构建沿海、沿江全方位开放格局具有重要意义。４．３是连接我国多个国家战略经济区，加强东、中、西联系，实现联动开发，协调发展的需要改革开放以来，我国的经济社会经历了３０多年的持续高速发展，国民经济总量大幅提高，人民生活水平得到了较大的改善，但区域发展很不平衡，中西部发展相对落后。为缩小区域差距，实现区域经济协调、可持续发展，党的十六届三中全会提出积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。东中西深化合作，需要建设大能力的客货运输通道，促进区域间资金、人才、技术交流。因此，铁路的建设发展在国家和区域发展战略总体布局中不可或缺。淮安至蚌埠铁路的建设，可形成青岛－连云港－淮安－蚌埠－合肥快速客运通道，青合通道从北至南６００多ｋｍ“以内依次分布有山东半岛蓝色经”“”济区、青岛西海岸新区［７］“”、日照经济开发区、“”“”“江苏沿海地区、淮河生态经济走廊、长三角经”“”济区、皖江经济带等多个国家战略经济区。淮蚌铁路的建设，将若干国家经济开发区直接紧密联系在一起；同时还可通过沪汉蓉快速铁路向西连接“”中西部沿江经济带多个经济区，向南通过合福铁“”路连接海西经济区，通过合安九、昌九、昌吉赣、“”赣深连通珠三角经济区，形成胶东半岛、苏北沿海经济区直达中、西部经济区的又一条便捷快速客运通道；同时是除沿海铁路通道外我国东北部沿海“”“”经济区直达海西、珠三角沿海经济区新的快速“客运通道。在各大经济区间形成了一条通江达”海的交通纽带和经济桥梁，对各经济区间人员交流提供强有力的支撑，对进一步缩小区域发展差距，加强东、中、西联系，实现多个国家战略经济区联动开发、协调发展具有重要意义。４．４是完善区域路网布局，协调发挥各通道运输能力，提升区域客运网整体运输效率和效益的需要山东和江苏沿海地区分布多个国家战略经济开发区，是我国沿海开发最为活跃的区域，目前两大经济区东西向铁路通道较为顺畅，客运通道主要有胶济客专和规划建设的陇海客专，货运通道主要有山西中南部铁路和新菏兖日铁路，南北向仅有青连－连盐沿海铁路以及连淮扬镇铁路，可达华东、东南沿海地区，但缺少直通中部腹地以及华南、西南地区的便捷快速客运通道，人们出行多需经胶济和陇海客专绕行至京沪客专南下，增加了客运干线的运输压力。目前京沪客专徐州至南京段开行客车８９对，能力利用率已达６０％。淮安以北在建的主要有连淮（扬镇）、青连、青荣等高标准快速铁路，蚌埠以南规划及在建的主要有合蚌、合安九、沪汉蓉、昌九、昌吉赣、沪昆等多条客运专线、快速铁路。淮安至蚌埠铁路的建设，可将连淮、青连、青蓉以及合蚌、合安九、沪汉蓉、昌九、昌吉赣、沪昆多条客运专线［８］及快速铁路一线串联起来，形成一条东北－西南向的新通道，可进一步完善东部地区路网布局，尤其是纵向快速客运通道，对减轻京沪客专的运输压力具有重要意义。同时，淮安至蚌埠铁路的修建可以为其连接的连淮、青连、合蚌等铁路带来大量的诱发运量和转移运量，使连淮线和合蚌线能力利用率提高４０％左右，对充分发挥相关线路运输能力，提高能力利用率和运输收入具有重要意义，有利于均衡区域客运专线网，进一步提高整体效益。４．５“”是推动淮河生态经济走廊发展，加快实现长三角区域经济一体化的需要长三角地区是目前我国经济最具活力的经济区，是引导中国经济发展的两大引擎之一，辐射区域不断扩大，逐步将淮海经济区和皖江经济带融入。“”淮蚌铁路经过地区地处淮河生态经济走廊，同时也是淮海经济区，国务院《长江三角洲地区区域规划》中明确提出加快推动淮海经济区上升为国家战略［９］。淮海经济区的中心城市为江苏省徐州２４铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１７（０１）万方数据·设计咨询·市，淮安和蚌埠市作为中心区重要的城市位于徐州市辐射的东南边缘。随着京沪客专的建成以及徐连客专、徐宿淮（盐）铁路的建设，徐州作为淮海经济区的核心城市，与周边城市的联系较为密切，但目前周边城市之间缺乏交通基础设施，城市之间互动和融合相对匮乏。淮安至蚌埠铁路的建设在淮海经济区内部形成了便捷交通运输方式，加强了经济区内部城市之间的互动与融合，有利于城市间经济联系和渗透，对进一步推动淮海经济区发展具有重要意义［１０］。同时金湖至淮安段还是宁淮城际铁路的一部分，它的建设有利于宁淮铁路的推进，对其加快融入长三角、接受上海及国际产业的转移提供了重要的交通运输保障，对实现泛长三角区域的经济互动、区域经济的快速增长和区域经济的一体化发展均亦有重要的意义和作用。４．６是填补苏北地区路网空白，带动沿线地区社会经济和谐发展，推进新型城镇化建设的需要淮安至蚌埠铁路沿线经过江苏省淮安市西南洪泽、盱眙、金湖三个县，作为江苏省重点打造的“”“一代、两轴、三圈、一极城市空间格局中的淮安”增长极以及长三角经济区内重点开发地区［１１］，“”土无寸铁已经严重影响了城市发展和城镇空间的联系。目前沿线３个县人口均达到３０万人以上，根据《国家新型城镇化规划》：到２０２０年普通铁路网覆盖２０万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖５０万以上人口城市，因此，建设铁路势在必行［１２］。同时交通设施不完善已经严重制约沿线地区经济的发展，虽处于长三角经济区内，但沿线地区人均ＧＤＰ仅为３２４９６元，远低于江苏省６８３４７元和全国３８４４９元的平均水平。淮安至蚌埠铁路的建设，填补了苏北西部地区路网空白，满足人民群众对铁路的殷切盼望和要求。同时本线金湖至淮安段还是宁淮城际铁路的一部分，大大加强了沿线地区对外联系，向西通过合蚌客专连通合肥，向南通过宁淮城际连接南京，对进一步加快城市发展和城镇化建设，带动沿线经济发展，构建和谐社会起着十分重要的作用。参考文献［１］中铁第五勘察设计院集团有限公司基新建淮安至蚌埠铁路方案研究总说明书［４］基北京：中铁第五勘察设计院集团有限公司，２０１４：２－３．［２］中华人民共和国国家发展改革委距中长期铁路网规划［４］基北京：中华人民共和国国家发展改革委，２０１６：７院集团基［３］中铁第四勘察设计院集团有限公司基新建淮安至南京城际铁路方案研究总说明书［４］基武汉：中铁第四勘察设计院集团有限公司，２０１３：１－３．［４］上海铁路局距上海铁路局统计资料汇编［４］基上海：上海铁路局，２０１４：３－２０．［５］山东省发展和改革委员会距山东半岛蓝色经济区发展规划［４］基济南：山东省发展和改革委员会，２０１１：１－５．［有］江苏省发展和改革委员会距江苏沿海地区发展规划［４］基南京：江苏省发展和改革委员会，２００９：７－８．［７］山东省发展和改革委员会距青岛西海岸经济新区发展规划［４］基济南：山东省发展和改革委员会，２０１４：４－５．［８］梁景芳距合肥至安庆城际铁路引入合肥枢纽方案研究［Ｊ］基铁道建筑技术，２０１４（４）：８３－８６．［９］国家发展和改革委员会距长江三角洲地区区域规划［４］基北京：国家发展和改革委员会，２０１０：４５－４７．［１０］栗焱距———浅谈市域铁路建设对城市发展的促进作用以温州市域铁路Ｓ１线沿线物业开发为例［Ｊ］基铁道建筑技术，２０１４（有）：１５２－１５６．［１１］江苏省铁路办公室距“”江苏省铁路十三五及中长期发展规划研究［４］基南京：江苏省铁路办公室，２０１５：２４－２５．［１２］中华人民共和国国务院基国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０年）［４］基北京：中华人民共和国国务院，２０１４：櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗櫗毉毉毉毉１５－２０．《铁道建筑技术》杂志社全体同仁向各位读者、作者、编委、审稿专家、理事、出版委员、广告客户真诚致谢！并祝新年快乐！３４铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１７（０１）万方数据