浅谈工程项目成本管控及实施.pdf

・管理・浅谈工程项目成本管控及实施梁慧敏（中铁二十五局集团第三工程有限公司长沙４１０００１）摘要当期建筑行业利润偏低，竞争激烈，对建筑企业而言，为了保证企业正常的生产经营，如何加强工程项目成本管控及实施是当务之急。以铁路建筑市场为例，分析了项目成本管理的重要性，提出了工程项目成本管控的方法和实施途径；实践证明效果良好，可供同类工程项目参考。关键词工程项目成本管理控制措施中图分类号Ｆ４０６．７２文献标识码Ｃ——文章编号１００９４５３９（２０１４）增ｌ一０４１００３１引言目前，铁路建筑市场竞争日趋激烈，项目业主“”往往采用合理低标的评标办法选择施工单位，这种市场环境对铁路施工企业的压力是巨大的，也对施工企业项目管理提出了新的要求。施工企业为了生存和发展，提高企业整体实力水平，包括企业的人员、装备、资金、业绩等方面的硬实力，以及企业形象、信誉、公共关系等方面的软实力，不断提升成本管理水平，工程项目成本是反映工程项目经营管理水平的一个综合性指标，项目成本管理水平的高低决定了企业经营成败。下面以铁路施工项目成本管理为背景，结合工程实践经验，探讨并归纳了项目成本管理的方法和途径。２工程项目成本管理的涵义及重要性工程项目成本管理是在保证工期和质量满足合同条件要求的前提下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施（含施工方案的比选）等，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，实现项目盈利的目的。企业承担工程项目的主要目的是要取得经济效益，这是企业存在和发展的必要条件，能否获得良好的经济效益，项目成本管理起了关键作用，工程项目成本管理是施工项目管理的本质要求、重要内容和核心竞争力的体现，因此，项目成本管理的收稿日期：２０１４一０４一ｌＯ４１０钐｝道建筑技术重要性是不言而喻的。要实施科学有效的项目成本管理，就是要以满足业主对建筑产品的需求为目标，打破计划经济体制所形成的传统管理模式，以创造企业经济效益为目的来进行项目管理新型管理模式。３工程项目成本管控及实施项目成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效的手措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，达到可能实现最低目标成本的要求。项目成本控制应该贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是成本管理的重要环节，只有强化成本控制意识和具体管理工作，健全成本管理责任制，挖掘降低成本的潜力，才能达到提高项目经济效益目的。３．１项目中标后开工前的施工成本管理（１）加强合同管理，采用合同措施控制施工成本，应贯穿于整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量。降低顺势发生的比例，并最终把这些策略反映到合同的具体条款中。ＲＡ『Ｌ¨饵ｙＣＯ～Ｓ丁开ＵＣ丁『Ｏ～丁ＥＣＨ～ＯＬＯＧｙ２０７４ｆ增７Ｊ万方数据・管理・（２）工程中标后，应及时组织相关人员根据工程项目合同条款、施工条件、各种材料的市场价格“”等因素，对项目进行经济评估，按照标价分离原则，以直接费为依据，测算出项目责任目标成本，下达给项目经理部，作为项目成本控制目标。（３）重视变更索赔。及时收集招标文件与工程项目实际情况之间存在的差异以及施工图纸中存在的问题，以便作为今后索赔的依据。同时针对在今后施工中可能亏损的子项，可以与业主协商，建议修改做法，或提出其他可行意见，最大限度地降低损失。３．２实施过程控制加强施工过程的成本控制可通过以下几个途径完成。３．２．１科学合理的施工组织设计“方案比选的原则应该遵循先经济、后技术、再”综合，并以最终得出的综合评定结果来作为方案比选的依据。（１）首先确定对比选方案的成本进行对比分析，以经济比选为参考，确定各参选方案的成本，成本最低的方案作为初始确定方案。（２）对参与比选的方案分别从技术、安全、工料机及进度等方面进行综合分析，通过采取必要的措施对参选方案提升了技术可行性、降低了安全风险、完善了施工工艺、加快了施工进度后，再进行最终成本比较，经最终比较成本最低的方案即为最合理施工方案。方案比选流程见图１。黼Ｈ毛瓣Ｈ髁Ｈ经济比较图纸审查一工程特点一施工方案一毪价比枚雾揣Ｈ熊Ｈ瓣Ｈ糕图１方案比选流程—例如：某新建框架桥布置形式为１８ｍ框架＋ｌ一８．２５ｍ框架＋ｌ一８．２５ｍ框架＋ｌ一８ｍ框架中桥，在收到设计文件后，项目部组织相关人员进行施工图会审，通过对现场的勘测和计算后，将该项目原施工方案４孔顶进，在保证安全、质量、工期的前提下优化为边孔顶进、中孔现浇，直接节约成本铁道建筑技术只ＡｆＬｗ４ｙＣ０～Ｓ研ＵＣ丁『０～丁￡－ＣＨ～０ＬＯＧｙ１５３万元，缩短工期２ｌｄ。３．２．２重视项目部工程数量的管理和动态控制在项目成本管理中普遍存在不够重视对工程数量管理及对其影响因素的控制。项目工程数量包括合同数量、施工图数量、图算实测数量、责任预算数量、变更数量、责任中心分劈控制数量、月度收方数量等，加强对这些工程数量的动态管理，可以有效的控制施工项目成本。有效的措施包括：建立公司、项目部、责任中心（架子队）三级工程数量管理台账。项目部根据专业分布情况，按专业分别建立工程数量管理台账，再集中管理。在项目部建立的工程数量汇总台账中应涵盖合同数量、施工图数量、图算实测数量、责任预算数量、变更数量、开累完成工程数量、剩余数量、节超数量等。（１）合同数量：一般以投标时的工程数量清单为准，是合同文件的组成部分，是项目部最初验工计价的依据。对于业主建立了计量系统的项目，如公路工程等，计量系统的数量可作为合同数量，但必须随业主的更新而更新；可根据工程量清单直接填列。“”（２）施工图数量：应与施工图数量管理台账建立程序链接关系，汇总各单位工程施工图数量，并可自动更新，是合同数量更新的依据。（３）图算实测数量：汇总各单位工程图算实测“”数量，与图算实测数量管理台账建立程序链接关系，可自动更新，是组织变更设计和确定责任预算数量的重要依据。（４）责任预算数量：汇总各单位工程责任预算“”数量，与责任预算数量管理台账建立程序链接关系，可自动更新，是项目部确定劳务队分劈控制数量的重要依据。（５）变更数量：对由于方案优化、变更索赔引起“的增减工程数量（已批复数量）进行汇总，与变更”工程数量管理台账建立程序链接关系，可自动更新，是对公司责任预算数量、对责任中心分劈控制数量调整的依据。（６）开累完成工程数量：汇总开工以来各单位“工程开累完成工程数量，可与各责任中心（架子”队）工程数量管理台账建立程序连接关系，随责任中心数量登记自动更新。２０１４ｌ增１｛４１１万方数据・管理・（７）剩余数量：总台账中为责任预算剩余总数量。（８）节超数量：在责任成本预算数量基础上，汇总项目部完工项目的节超数量。（９）数量节超分析：主要是针对不合理的节超现象，必须进行节超分析，找出造成数量节超不合理的原因。对工程项目数量实现动态管理有利于施工项目的成本控制，必须贯穿于项目施工的全过程。３．３确定项目责任中心项目实施时，应建立项目责任中心，实施项目经理负责制，以计划为重点，人、材、物相配合，测算出工程项目所需要的总成本，分析合同成本与责任成本的差额，从而计算出项目的盈亏点，依此确定责任范围。每个责任中心均建立本中心的工程数量管理台账，内容包括：分劈控制数量、开累完成数量、剩余数量、月度收方数量、完成情况、节超数量及节超分析等；对于已完项目，完应按实填列节超数量，对不合理的数量节超进行分析。３．４施工现场安全管理施工现场的管理是施工企业生产经营活动的基础。现场管理的优化水平的高低直接代表着企业的管理水平，更是施工企业生产经营建设的综合表现。树立起安全效益的观念，对可能发生的安全事故积极预防和避免，时刻监控安全事故的多发区域；严格执行奖罚制度，让全体员工都能树立起清醒的安全意识，这在源头上消除了安全事故隐患。安全管理是整个项目管理的重中之重，它也实现成本控制、成本优化的基本保障。一旦忽视安全管理，发生安全事故将会给国家、集体和个人带来重大的损失，成本目标也就无法实现。３．５合理安排工期，降低工期成本控制施工项目成本需要制定合理工期，人为因素、技术因素、材料和设备因素、气候因素、环境因素等都会在一定程度上影响着项目的进度。要将这些不利因素转化为对进度工期有利的因素，所采取的一些技术措施也势必对质量、成本产生影响。因此，安排工期的时候，要注意处理好工期与质量、成本的辩证统一关系，在保证工期的前提下尽可能４１２铁道建筑技术降低成本。３．６降低间接成本和施工质量成本首先，根据工程规模大小和工程难易程度等因素设置项目机构，因事设职，由职选人，这样各司其职，各负其责。其次，施工管理人员的素质高低，不仅会影响到施工现场管理费，而且还会影响到施工项目直接费，并且直接关系到能否有效地降低施工成本。在目前市场经济的要求下，注重对管理人员的业务培训以不断提高其业务素质和管理水平，着重解决好施工管理人员成本管理的理念和方法问题势在必行。再次，制定切实可行的预算指标，节约管理费用，采用一专多能的复合型人才；对于办公费用，从节约一张纸，减少每次通话时间等方面抓起，使管理费用降到最低。最后还应该加强项目质量管理，达到对质量成本的有效控制。质量成本包括控制成本和故障成本，控制成本属于质量保证费用，与质量水平正相关；故障成本属于损失性费用，与质量水平负相关。质量成本的控制应从这两方面人手。３．７建立一支凝聚力强的团队也将有助于成本目标的实现人是生产力最活跃的因素，施工活动主要是人的活动，组织保障措施也是成本控制的关键因素之一。铁路工程项目一般地处偏远地区，需要建设一个强有力的团队。项目部就是一个团队，需要有凝聚力、战斗力，应坚守着：理解多一点、指责少一点；欣赏多一点、嫉妒少一点；包容多一点、埋怨少一点；给予多一点、索取少一点；感恩多一点、冷漠少一点的原则。如果相互之间工作上能互相支持，业务上能相互学习，生活上能相互照顾，形成一种团结友爱、奋发向上的工作氛围，就没有克服不了困难，解决不了的问题，达不到的目的。实践证明，组织建设对控制项目成本具有不可替代的作用。３．８理顺关系。是确保工程项目成本的基础工作工程建设涉及当地群众、业主、设计单位、政府等有关方面的关系协调工作，也涉及到公司管理层次的关系协调。我们在实践中深深体会到，要确保工程建设进度、质量，控制项目成本，就必须理顺各种关系，从而创造一个和谐宽松的施工环境，为项目成本管理创造基础条件。（下转第４１６页）ＲＡ『ＬＷ饵ｙＣＯ～Ｓ丁开ＵＣ丁『０～丁ＥＣＨＮＯＬＯＧｙ２０７４ｆ增７Ｊ万方数据・管理・会耗费主要精力。企业层面有必要立项，当作一个课题来做，提前召集有不同项目管理经验的人员共同完成。（４）选择理想对象来严格实施合同，相当于试点的概念。这个是实践的关键步骤。例如，对于铁路项目来说，可选取某一段做试点，约３０～５０ｋｍ左右，公开招标，邀请（在海外经营的）中国民营（私）企、当地企业或外国企业参与。鉴于这类企业的所有制和经营机制情况，主要比较注重自身的经济利益，有加强自身管理来提高利润的动力，与总包方主要是经济方面的关系。在实施过程中，要以规范、严格但不失弹性的方“”“”法来执行合同，让法治来发挥作用，让人治的成分少些。如果这些企业的能力被发现有问题或者合作效果不好，且对项目实施造成影响，那总包方可以对分包进行惩罚和索赔，甚至终止合同。通过摸索，积累经验，锻炼人才，形成案例，进行推广。当然，在准备走这条路之前，还得有预案，即在极端情况下终止合同时，必须能找到另外一家企业或总包自行组织施工。否则，这样做没有任何意义。（５）企业增强培养人才的意识。随着中国政府“”主导中国铁路走出去的战略进一步深化和扩展，””““－＋一＋一＋＋一＋一＋一＋一＋一＋一＋＋＋一＋＋（上接第４１２页）４项目后期控制中国企业有更多的机会在国际舞台上表演。这种舞台会搭建在不同的国家，如非洲、美洲国家，发达国家和不发达国家。中国企业从来不畏惧诸如技术、施工方面的难题，这体现了中华民族的勤劳和“智慧一面；但对于合同管理，却是既不陌生，也不”熟悉，但就是搞不顺。因此，还得尽快有这类既懂“”“”法律又懂工程项目合同管理，即能东能西的综合性人才来唱戏。可以考虑请专家或有经验的人给予现场指导或培训，学习相关知识，启发合同管理方面的思考和灵感，激发搞好合同管理的热情。另外，还可设立奖项，对于做出成绩的，给予重奖，从物质上给予激励。７结束语随着中国国力的大幅增强，世界经济全球化的加深、加快，今后，中国企业将有更多的需求参与到国际项目的实施。而这些中国企业将不再满足于做劳务输出、小分包等层次的业务，会更愿意做堂堂正正的总承包商。因此，改变思维，实事求是，做好一切准备搞好合同管理是取得项目胜利的重要一步，是让中国企业增强实力、得到国际上充分认可和尊重的关键一步。——————————————”””””“——————－－＋．一＋－＋－卜一卜一・卜一－卜一・卜一卜一＋＿一－＋＿一＋－一－卜一卜一・卜一＋＋＋一＋＋＋＋－卜一卜一・卜一・卜－－卜・表１采用成本管控及实施项目利润率竣工验收阶段，据统计的２０１０～２０１４年度３５个完工项目，均未及时办理和未办理财务竣工决算手续，有１７个未结转固定资产和办理固定资产移交手续，占４８．６％。统计令人堪忧。项目普遍存在扫尾工作拖拖拉拉的问题，～旦机械、设备、人员无法转移的话，成本费用会照常发生，那么即使在施工过程中取得的经济效益也将逐步流失殆尽。“所以在项目收尾工程中一定要采取快刀斩乱”麻的方法，把竣工扫尾的时间尽可能缩短到最低限度，最大限度减少成本的支出。５取得的成效—通过对程项目成本管控及实施，我公司２０１２２０１４年期间部分项目采用工程数量动态管理控制取得的利润额见表１。项目合同初测初测竣工决竣工责实行动态金额／成本／利润／算金额／任成本／数据管理名称万元万元％万元万元利润率／％某铁路线１５１９７１４０５７７．５１５３２９１３９５５９下工程电厂某３１６５３００６．７５５３１２８．３２９２３．１５６．２７项目某雨棚３０３２８１．７９７３５２３３２２８．６某桥改造７５６９７１１４．８６６７７６１．９７１１７．６６８．０３某高速１５５２７．５１４２７７．５３８．０５１６７０３，２１５０９１．３４９．６５公路６结束语成本管理的内容广泛，贯穿于项目管理活动中的方面面，本文以铁路建筑市场为例，从项目成本控制的技术措施、经济措施、组织措施、协调措施及项目管理全过程提出了项目成本管理的解决思路，实践效果良好，以供同仁参考。４１６铁道建簏技术ＲＡ『ＬＷＡｙＣ０～Ｓ丁ＲＵＣ丁ｆＯ～丁Ｅ－ｃ卜ｆ￣０ＬＯＧｙ２０７４ｆ增７Ｊ万方数据