新建埃塞俄比亚至吉布提铁路跨境客货运输作业流程分析.pdf

·线路／路基·收稿日期：２０１６０３１１新建埃塞俄比亚至吉布提铁路跨境客货运输作业流程分析郑林涛（中土集团福州勘察设计研究院有限公司福建福州３５００１３）摘要结合新建埃塞俄比亚到吉布提铁路项目国境站设计，参考既有埃塞俄比亚到吉布提铁路的边检机构设置“”情况及作业流程，分析了一地两检边检模式下的跨境客货运输作业流程，以期为其他海外项目中类似国境站设计借鉴。关键词站场设计国境站一地两检作业流程中图分类号Ｕ２９４文献标识码Ｂ文章编号１００９４５３９（２０１６）增１０３０３０４·“””—“①②””②②① ②”“②““②①②”“②②—“—“ＺｈｅｎｇＬｉｎｔａｏ（ＣＣＥＣＣＦｕｚｈｏｕＳｕｒｖｅｙａｎｄＤｅｓｉｇｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅＣｏ．Ｌｔｄ．，ＦｕｚｈｏｕＦｕｊｉａｎ３５００１３，Ｃｈｉｎａ）ＡｂｓｔｒａｃｔＣｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｔｈｅｆｒｏｎｔｉｅｒｓｔａｔｉｏｎｄｅｓｉｇｎｏｆｎｅｗｌｙｂｕｉｌｔＥｔｈｉｏｐｉａＤｊｉｂｏｕｔｉＲａｉｌｗａｙＰｒｏｊｅｃｔ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｃｏｎｓｉｄｅｒｓｔｈｅｆｒｏｎｔｉｅｒｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｅｔｔｉｎｇａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅｗｈｉｃｈａｒｅａｐｐｌｉｅｄｔｏｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇＥｔｈｉｏｐｉａＤｊｉｂｏｕｔｉ收Ｒａｉｌｗａｙ，ａｎｄａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃｒｏｓｓｂｏｒｄｅｒｐａｓｓｅｎｇｅｒａｎｄｆｒｅｉｇｈｔｔｒａｎｓｐｏｒｔｏｐｅｒａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅｕｎｄｅｒｔｈｅｆｒｏｎｔｉｅｒｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｍｏｄｅｌｏｆ“ｔｗｏｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｓｉｎｏｎｅｐｌａｃｅ”，ｈｏｐｉｎｇｔｏｐｒｏｖｉｄｅａｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｄｅｓｉｇｎｏｆｓｉｍｉｌａｒｆｒｏｎｔｉｅｒｓｔａｔｉｏｎｓｉｎｏｔｈｅｒｏｖｅｒｓｅａｓｐｒｏｊｅｃｔｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓｄｅｓｉｇｎｏｆｓｔａｔｉｏｎｙａｒｄ；ｆｒｏｎｔｉｅｒｓｔａｔｉｏｎ；ｔｗｏｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎｓｉｎｏｎｅｐｌａｃｅ；ｏｐｅｒａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅ１项目背景目前，我国尚无针对国境站的设计规范，并且国境站的运输组织方式、作业流程及配套设施也因各国家政策的不同而存在差异［１］。边检作业流程是国境站设计的基础，直接关系到国境站站场规模及设施设备的配备。本工程所在地埃塞俄比亚和吉布提两国国际关系良好，埃塞进出口货物的８５％通过吉布提港转运，两国领导人互访密切，并签署了安全、港口、贸易、投资等一系列合作协议［２］。两国政府支持采用“”一地两检［３］２１边检模式。“”下面重点分析了国境站在一地两检边检模式下客货运输作业流程。２新建埃塞俄比亚至吉布提铁路项目概况目前埃塞俄比亚、吉布提仅有一条窄轨（轨距为１０００ｍｍ）铁路，连接亚的斯亚贝巴和吉布提港，但设备老化、管理不善、运力不足［４］。新建埃塞俄比亚至吉布提铁路项目是继采用中国铁路成套标准的尼日利亚铁路现代化项目（非电气化铁路）［５］“”后，我国在海外首次采用全套中国标准修建的标准轨电气化铁路。本工程位于埃塞俄比亚和吉布提境内，是埃塞俄比亚重要的国际出海铁路通道，也是吉布提港最重要的集疏运铁路通道［６］。该线作为横跨两国的运输通道，国境站是重要组成部分。根据两国协议，国境站设置于埃塞俄比亚境内靠近两国边境的城市Ｄａｗａｎｌｅ市北郊，到发场靠近Ｄａｗａｎｌｅ市区，边检场靠近国境线［７］。采用３０３铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１６（增１）·线路／路基·“”一地两检的边检模式。国境站的布置图型主要从作业顺畅，利于边检作业的安全等方面考虑［８］。边检场中进行的边防检查是对出入国境人员许可与安全防范检查以及防止车下传递物品与私自上下车，防止走私和非法越境［９］。由于边检作业的特殊要求，需隔离检查，到发场与边检场纵列布置方案有利于列车边检和到发呈流水线作业，因此推荐纵列布置方案。Ｄａｗａｎｌｅ平面布置示意图［１０－１１］如图１。图１Ｄａｗａｎｌｅ平面布置示意３既有埃塞俄比亚吉布提铁路运输作业流程３．１既有线国境站设置情况既有线ＤｉｒｅＤａｗａ—吉布提段仍在继续运营，但久未开行国际客货列车。国境站也已暂停使用，现场调查了解到机构设置情况及大致工作流程。“”既有线采用两地两检［３］２１的边检模式。分别在两国境内各设国境站一处。国境站内部设有海关办公区、警察办公区、移民局办事处及ＣＤＥ铁路公司办事处。埃塞俄比亚海关在ＡｄｄｉｓＡｂａｂａ、Ｍｏｊｏ、Ａｄａｍａ、ＤｉｒｅＤａｗａ和Ｄａｗａｎｌｅ等主要城市分别设有办事机构。吉布提海关在Ａｌｉｓａｂｉｅｈ、吉布提市等主要城市分别设有办事机构。两国在分别在对方国家派驻海关工作人员。３．２既有线旅客列车运输作业流程既有线旅客通关需要在乘车站接受检查，并提供护照、签证；在两个国境站旅客下车进入边检大厅接受护照、签证检查及行李物品安全检查；在终到站再次接受护照、签证检查及行李物品安全检查。３．３既有线货物列车运输作业流程以埃塞俄比亚至吉布提的货物列车为例，作业流程如下：（１）在各装车站，埃塞俄比亚海关部门对货物进行检查，提供相关许可信函，查封并装载货物，每个货车配有相关单据说明。抵达国境站前禁止任何货物装车。（２）列车到达埃塞俄比亚国境站，无需开箱查验，由埃塞俄比亚边检部门工作人员根据对应表单核查数量及货物。（３）列车到达吉布提国境站，无需开箱查验，由吉布提边检部门工作人员根据对应表单核查数量及货物。（４）列车到达卸车站，出口货物抵达目的地，派驻吉布提的埃塞俄比亚海关人员检查相关手续，由吉布提海关人员开箱验收。吉布提至埃塞俄比亚货物列车通关作业流程与上述情况类似。②“”国境站在一地两检边检模式下客货运输作业流程“”一地两检边检模式是埃塞俄比亚、吉布提两国出入境管理机构在两国政府指定的一个共同控制区域（Ｄａｗａｎｌｅ站）内合署办公，联合执行监管。出入境人员、车辆和货物仅在共同控制区内接受一次联合检查，两个边境管理机构通过协调单证与流“程，采取共同报关单、联合查验等手段办理一站”式边境通关手续。参考既有铁路作业情况，Ｄａｗａｎｌｅ“国境站一地”两检通关模式下客货运输作业流程考虑如下。４０３铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１６（增１）·线路／路基·４．１旅客列车通关作业流程铁路联运部门协同双方海关、检疫、边防检查部门，对旅客及行李进行查验。（１）埃塞俄比亚出境旅客列车埃塞俄比亚出境的旅客列车到达Ｄａｗａｎｌｅ国境站到发场，在到发场办理Ｄａｗａｎｌｅ站当地旅客乘降作业。列车进入边检场，双方铁路部门进行列检作业。所有旅客携带随身行李下车前往边检楼办理旅客出（入）境通关手续（包括护照签证的检查及确认、旅客出入境卡的填写、指纹及照片的采集等），旅客及随身行李接受安全检查、检验检疫检查、边防检查等，如旅客及行李手续不全或无法通过检查则海关及检查人员可对旅客或行李暂时扣留另行处理。旅客及行李所有手续办理完毕且检查通过后旅客携带行李返回车厢。埃塞俄比亚铁路部门将车列交接给吉布提铁路部门，列车发车进入吉布提。埃塞俄比亚出境旅客通关作业流程如图２所示。图２埃塞俄比亚出境旅客列车作业流程（２）埃塞俄比亚入境旅客列车埃塞俄比亚入境旅客列车，按照吉布提出境旅客列车作业流程办理。入境旅客列车进入边检场，双方铁路部门进行列检作业。所有旅客携带随身行李下车前往边检楼办理旅客出（入）境通关手续（包括护照签证的检查及确认、旅客出入境卡的填写、指纹及照片的采集等），旅客及随身行李接受安全检查、检验检疫检查、边防检查等，如旅客及行李手续不全或无法通过检查则海关及检查人员可对旅客或行李暂时扣留另行处理。旅客及行李所有手续办理完毕且检查通过后旅客携带行李返回车厢。吉布提铁路部门将车列交接给埃塞俄比亚铁路部门。列车进入到发场，Ｄａｗａｎｌｅ站当地旅客乘降。埃塞俄比亚入境旅客列车的通关作业流程如图３所示。图３埃塞俄比亚入境旅客列车作业流程４．２货物列车通关作业流程为了提高国境站边检作业效率，在沿线较大城市的车站设置海关及检验检疫、安全检查的办公机构。出境货物与国内货物分开办理，在货场内设置国际货物区。在国境站，对于进出口货物实行标准统一、操作规范统一、单证相互认可，形成单边管理出口货物的模式，进口凭对方纸质（电子数据）放行，免予“”“”查验，实施一站式通关和一证式通关［３］２１。（１）各个车站货场国际货物区主要功能①办理国际货物的发送。发送货物前货主需向铁路、海关、检验检疫、安全检查等部门提出申请，由相关部门办理国际货物的通关手续并进行国际货物的检验检疫、安全检查等等。各项手续办理及安全检查完成后应对货物进行统一的封装上锁，由铁路部门负责对封装好的国际货物装车运输。②国际货物到达后的检查、清关工作。国际货物到达后应先存放至国际货物区。经货主申请，由海关及检验检疫等部门对货物进行开箱及最终的检查并办理货物的清关手续。手续完成后货物方可运输出国际货物区。（２）国境站到发场的主要功能及作业内容到发场完成的作业主要有货物列车列检作业，商检、海关、检验检疫及票据交接、车辆交接工作。对国际货物的通关手续、检验检疫合格证明、安全检查合格证明、其他必须要的证明或许可文件５０３铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１６（增１）·线路／路基·进行检查。各个部门还需登车在不开箱的情况下对国际货物的封装状态、规格数量、运输过程中有无安全隐患等进行核对和检查。货物检查完毕后海关、检验检疫及相关部门办理货物出（入）境确认手续。（３）国境站边检场主要功能及作业内容边检场完成的作业主要有边防检查、放射性检查及海关出入境检查。（４）埃塞俄比亚出境货物列车埃塞俄比亚需要出境的货物，货主在就近办理国际货物运输作业的车站办理国际货物运输手续。出境的货物列车，到达Ｄａｗａｎｌｅ国境站到发场，在到发场进行必要的列车摘挂解编作业；随后双方铁路部门进行列检作业；埃塞俄比亚海关、检验检疫等部门人员对货物和车辆进行海关及检验检疫检查；埃塞俄比亚、吉布提双方进行票据交接及车辆交接。列车进入边检场，对列车进行边防检查，放射性检查及海关出入境检查；各项检查中若发现问题，未能通过检查，则列车退回Ｄａｗａｎｌｅ到发场进行处理；各项检查均通过，列车发车进入吉布提。到达吉布提目的地车站后，货物放置于货场国际货物区，待海关及检验检疫等部门对货物进行开箱检查并办理货物清关手续，货物离开铁路车站。埃塞俄比亚出境货物列车通关作业流程如图４所示。（５）吉布提进入埃塞俄比亚货物列车埃塞俄比亚入境货物列车，按照吉布提出境列车作业流程办理。吉布提需要出境的货物，货主在就近办理国际货物运输作业的车站办理国际货物运输手续。列车进入边检场，对列车进行边防检查，放射性检查及海关出入境检查。检查通过后，列车进入到发场。双方铁路部门进行列检；吉布提海关、检验检疫等部门人员对货物和车辆进行海关及检验检疫检查；埃塞俄比亚、吉布提双方进行票据交接及车辆交接；列车发往埃塞俄比亚。各项检查中若发现问题，未能通过检查，则列车退回Ａｌｉｓａｂｉｅｈ站进行处理。到达埃塞目俄比亚的地车站后，货物放置于货场国际货物区，待海关及检验检疫等部门对货物进行开箱检查并办理货物清关手续，货物离开铁路车站［１２］。图４埃塞出境货物列车作业流程埃塞俄比亚入境货物列车通关作业流程如图５所示。图５埃塞入境货物列车作业流程（下转第３２６页）６０３铁道建筑技术ＲＡＩＬＷＡＹＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ２０１６（增１）·线路／路基·６结束语贵港市解放路下穿贵港站框架桥工程Ｄ型便梁已架设完毕，框架工程已完成９５％，从施工情况来看，上述几种架设法经济简便，安全可靠。实际施工中可结合线路条件选择使用。但应注意下列事项：（１）下沉梁虽不受限界影响，但纵梁梁位土方开挖工作量大，应根据线路繁忙程度及可封锁时间长短综合比选确定是否可用；（２）汽车吊＋平板车运架梁方式适合在非电气化铁路条件下采用，电气化铁路应慎用；（３）相邻两股道轨面一般都存在高差，因此，相邻股道共用纵梁及岔尾线路架空时，应考虑相邻股道轨面高差处理问题。参考文献［１］周磊．大跨度框架桥线路架空施工技术［Ｊ］．铁道建筑技术，２０１５（７）：８０．［２］ＴＧ／ＧＷ１０１－２０１４中国铁路总公司．普速铁路工务安全规则［Ｓ］．［３］ＮＮＧ／ＣＷ１０１－２０１３南宁铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则［Ｓ］．［４］贵港市解放路下穿铁路工程实施性施工组织设计［Ｚ］．［５］中铁宝桥天元实业发展有限公司．Ｄ型便梁使用说明书ＳＭ０１（２０１０年６月版）［Ｚ］．［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